“十三五”时期，是山东青少年体育训练设施和办学条件得到明显改善和加强的时期：山东实现了“市市有体校、县县有体校”的目标，省市县三级体校在训学生达4.5万人。五年间，共有553名优秀运动员进入到省专业队，山东青少年体育工作，是我国体育事业高质量发展的标杆，践行着走在前列，全面求强的责任和担当。

引领风尚，勇立潮头

“十三五”时期，是山东青少年体育训练设施和办学条件得到明显改善和加强的时期。这是一串串闪光的数字,这是一份合格的答卷：

——五年来，全省35所体校被命名为“国家高水平体育后备人才基地”，位列全国第一，实现了山东基地创建工作的新突破。评估命名了35所省高水平体育后备人才基地和131所省优秀运动队后备人才基地，有力促进了省市县三级体校发展。召开了全省县级体校办学模式改革现场会，积极推进县级体校三种办学模式改革。

——五年来，自觉践行“健康第一”的教育理念，省体育局、教育厅、团省委、卫健委和财政厅等部门始终把提高青少年体质健康水平放在更加突出的位置，创建开展的游泳普及、超体重健康夏令营活动、少儿趣味田径锦标赛、幼儿亲子体育活动、青少年冬夏令营等一系列青少年体育品牌活动。仅游泳进校园和超体重学生健康夏令营活动累计惠及50多万名青少年，取得良好社会效益，深受学生、家长、学校、社会各方面的广泛赞誉，成为山东省青少年体育一张张亮丽的名片。

——五年来，共有25000多名青少年运动员参加全省文化课统考，合格率达95%以上；5127名运动员考入各类高等院校，高考升学率逐年提高。

——五年来，先后培训基层教练员1425人次、青少年体育管理人员307人次、体校校长681人次、科研医务人员152人次，培训体校文化课教师近3000人次、传统校体育老师1100多人次，培训幼儿体育教师700人次、俱乐部和户外营地管理人员60余人次。

——五年间，共有553名优秀运动员进入到省专业队，同时，山东的奥运、全运冠军，全部来自市县体校和普通中小学校；目前，全省教练员数量达3200余人，一级以上裁判员数量3307人（国际级79人，国家级473人，一级2755人），均居全国前列。

——五年来，累计投入资金达2.73亿元，扶持基层体校建设项目100余个，帮助基层体校改善了办学条件。

正是在全省各级的共同努力下，德州、聊城恢复新建市级体校，县级体校由“十二五”的95所增长到现在的149所，实现了“市市有体校、县县有体校”的目标，省市县三级体校在训学生达4.5万人。

守正创新，一体推进

体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。

体育强则中国强，国运兴则体育兴。在新时代，新发展阶段，青少年体育高质量发展阶段的一个显著标志，就是让广大青少年的体质健康水平明显增强，对体育的美好向往和追求不断攀升。

“健康第一、全面发展”是中央深改委会议传递的强烈信号，其目的就是要解决好青少年的健康发展问题，促进青少年健康成长。

2018年，山东县级机构改革到位后，县级体校如何生存，如何发展的更好？成为摆在当时省体育局党组面前的一个重要课题。

进入新发展阶段，山东青少年体育要想在新的起点上更进一步，获得更大发展，惟有立足实际积极进行改革创新。

为适应改革形势需要，省体育局党组研究决定，选取威海市文登区作为全省县级体校办学模式改革试点单位，总结推广了“一体化的设计、一体化的部署、一体化的管理、一体化的教学、一体化的推进和一体化的落实”等“六个一体化”办学经验。

今年的全省体育工作会议指出，要面向青少年学生大力推行体育项目技能训练、不断健全体育赛事体系，把广大青少年培养成掌握体育技能的高质量“体育人口”。

积极构建面向全体青少年的健康促进体系。坚持以深化体教融合为抓手，明确思路，突出重点，为“十四五”时期青少年体育工作开好局、起好步。

省体育局党组成员、省体育总会专职副主席隋拥军认为，全省各级都要切实转变观念，工作思路向高质量转变，目标任务要向高质量迈进，工作标准要向高质量看齐。要认真研究山东青少年体育高质量发展的具体措施和方法路径，加快构建青少年体育高质量发展体系，以青少年体育高质量发展助推山东体育事业高质量发展。

深化体教融合，调动社会资源，促进学校体育扎实开展，丰富青少年的体育活动。山东针对青少年的重点健康问题进行有效干预，促进青少年健康素质的全面提高；着力强化青少年体育训练体系，建立起举国体制与市场机制相结合的青少年训练体系，科学布局、科学训练、抓好队伍，夯实青少年训练基础，不断提升青少年后备人才培养质量；完善青少年体育竞赛体系，破除赛事壁垒、丰富赛事内容、优化竞赛环境，充分发挥体育竞赛的育人价值。

问题导向，筑基固本

新的周期，必须以问题导向，聚焦突出矛盾和问题。

省教育厅科艺体卫处处长孙乐为认为，深刻查摆短板和不足，注重加强理论研究，强化制度体系建设，抓紧制定青少年体育领域发展急需的配套政策和具体措施，不断推进青少年体育治理体系和治理能力现代化。

省体育局青少处处长宋振波认为，必须全面提升青少年体育发展能力和水平。积极改革完善青少年体育竞赛赛制，大力培育和规范青少年体育竞赛市场,形成较为完善的竞赛体系。强化信息化建设，积极探索数字体育在推动青少年体育发展的有效渠道和形式。

——改革创新省运会办赛机制，首次由青岛、淄博、日照三市联合承办了第24届省运会，竞赛公平公正，赛风赛纪良好，保障工作有力，赛事顺畅有序，运动员和裁判员问题方面均实现“零投诉”。

——在山西太原举办的二青会，山东共有1989名运动员参加了参加的45个大项、936个小项中，共获得金牌115枚，首次进入全国前三，参赛成绩创历史新高。游泳、现代五项、皮划艇、田径、赛艇、篮球等14个传统优势项目获得3枚以上金牌，尤其是篮球项目获得全部4个组别中的3个冠军，充分检验和展示了山东竞技体育后备人才建设取得的丰硕成果。

——下发了《山东省第25届运动会规程总则》，改革了运动员注册办法，全省青少年运动员全部实行网上注册；省运会场馆建设、竞赛组织、市场开发、新闻宣传等筹备工作进展顺利。加快推进全省青少年体育竞赛改革，锦标赛、冠军赛、七大联赛更加规范，每年参与大中小学生联赛的人数分别达到7000人、8万人和20万人。

——积极推动“一小时交通竞赛圈”竞赛改革，在足球、篮球、田径、跆拳道4个项目上进行试点并取得扎实成效。大力开展游泳达标赛、田径项群赛、排球集训对抗赛和希望之星赛、拳跆调赛等赛事，每年组织开展赛事近500场，青少年体育社会组织等社会力量举办赛事近3000场。

——积极推动运动员等级审批制度改革，研发了运动员技术等级网上申报系统，简化了申办流程，实现了“公示前置、一次申请、邮寄到家”的办证新模式，五年间共审批一级运动员5024人次，二级运动员15698人次，上报体育总局审批运动健将700余人次。

提升标准，打造平台

省市县体校特别是县级体校，其办学标准高不高，办学质量好不好，办学能力强不强，直接关乎到国家体育后备人才、关乎到体育的未来，关乎到国家利益和荣耀。

制度体系建设取得新进展。山东起草了《山东省市级体校办学标准》和《山东省县级体校办学标准》等“两个标准”，拟定了《山东省优秀运动队后备人才基地评定办法》《省级体彩公益金扶持基层体校建设管理办法》《山东省射击竞技体育运动枪支管理办法》等“三个办法”，完善了运动员网上考试和运动员技术等级网上申报等“两个系统”，搭建了青少年运动员注册和智慧体校管理等“两个平台”。

创建国家、省高水平后备人才基地是促进市县体校规范办学、提升办学质量、优化项目布局、培养优秀竞技体育后备人才的基础和平台，是推动竞技体育大省、强省建设的基石。

各市体育部门要切实提高认识，加强组织领导，按照国家、省里即将下发的创建标准、评定办法，采取切实有效的举措，逐一筛查，摸清底数，指导具备条件的市县体校和训练单位积极开展创建工作，切实达到以评促学、以评促训、以评促管、以评促建的目的，在山东连续两个周期创建数量保持全国第一的基础上，继续巩固、扩大创建成果，确保数量上有提升，质量上有突破。

立足大局，突破提高

山东在全国较早制定下发了青少年体育竞赛疫情防控方案，严格落实疫情防控措施，切实加强赛事组织督导，不断加大反兴奋剂教育，科学有序安全组织全省青少年体育竞赛，安全举办锦标赛、冠军赛和大中小学生联赛126场，参赛运动员近3万人次。

去年，山东市县体校建设取得重要成果。德州、聊城2市恢复新建市级体校，136个行政县区全部完成体校建设任务。

青少年体质提升工作不断创新突破。积极应对疫情，采取线上新模式，积极开展亲子体育活动，853所幼儿园、927所小学、19万个家庭共计57万余人参与。采取“周末集中训、平时居家练”等新形式，创新开展健康夏令营活动，培训青少年1541人。